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          公示公告

          關于加強農村村民建房管理的通告

          來源: 今日大冶 時間:2018-09-30

              為加強農村村民建房管理,促進節約集約用地,推進城鄉統籌發展,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《湖北省土地管理實施辦法》《湖北省城鄉規劃條例》等文件要求,結合我市實際,現將有關事項通告如下。
          一、適用范圍
          本通告適用于大冶市行政區域內(集鎮規劃區、城市規劃區除外)集體土地上農村村民新建、改建、擴建和翻建住房及其管理。
          二、相關程序
          農村村民建房應遵循先申請、后審批、再建設的程序。
          三、農村宅基地申請條件
          符合下列條件之一的村民,可以向本村村民委員會申請使用宅基地:
          (一)無宅基地的;
          (二)同戶(以戶籍證明計戶)居住人口中兩個以上(含兩個)達到法定結婚年齡的未婚者,具備分戶條件,確需另立門戶建房的;
          (三)原有宅基地面積尚未達到法定限額標準,新建、改建、擴建需增加宅基地用地面積的;
          (四)按照鄉鎮(場)規劃、村莊規劃調整宅基地,需要易地新建的;
          (五)原宅基地被征收,未實施安置,該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷具備易地建房條件的;
          (六)原有住房因自然災害等原因滅失或住房處在易發自然災害的區域,需要易地新建或者在原址翻建的;
          (七)原有住房屬于危險住房,需要在原址翻建的;
          (八)村民住宅納入文物保護需要遷建的;
          (九)其它符合相關法律法規規定的情形。
          四、農村宅基地及住房建筑面積
          (一)農村宅基地面積。農村村民建房申請使用宅基地,使用耕地的不得超過120平方米;使用其他農用地的不得超過140平方米;使用未利用土地(建設用地)的不得超過200平方米。
          (二)住房建筑面積。農村村民建房應當按照具體的村莊規劃進行,建筑層數原則控制在3層以內,每戶建筑面積控制在360平方米以內。
          五、農村宅基地申報材料
          申報辦理宅基地用地審批手續時,村民委員會應向所在鄉鎮(場)、街道、經濟開發區便民服務中心(或窗口)報送以下申報材料:
          (一)《大冶市農村村民建房申請書審批表》;
          (二)家庭戶口簿復印件和戶主及申請人身份證復印件(出示原件);
          (三)婚姻狀況材料;
          (四)對另行選址建房申請使用宅基地的,需提供與村民委員會簽訂的退出現有宅基地協議。
          六、農村村民建房申請審批程序
          (一)申請。村民建房需要使用宅基地的,向戶口所在地村民委員會提出書面申請,提交本通告規定的申報材料。
          (二)公示。村民委員會收到村民宅基地用地申請后,應及時對申請資料進行核實,并將申請人申報的本戶人口、申請宅基地面積、建房選址等情況在本村民小組進行公示,公示時間為7日。對符合申請宅基地條件并經公示無異議的,由村民委員會在《大冶市農村村民建房申請書審批表》上簽署意見,連同申請人提交的其他相關材料一并報送鄉鎮(場)、街道、經濟開發區便民服務中心(或窗口)。
          (三)審核。各鄉鎮(場)、街道、經濟開發區在受理農村宅基地申請后,應在10個工作日之內,組織國土、規劃等相關部門聯合審核,申請材料必須齊備,申請必須符合相關條件,擬用地必須符合鄉鎮(場)土地利用總體規劃、村土地利用規劃、鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃,以及申請的宅基地選址不得占用高壓供電架空走廊、必須符合公路鐵路規定的退讓距離、必須符合河道防洪泄洪退讓距離、必須符合各類工程管線安全退讓距離等,并對擬用地塊進行實地勘測,繪制宅基地宗地草圖。
          (四)上報。經審核符合要求的,由各鄉鎮(場)、街道、經濟開發區按規定及時報送市政務服務中心規劃窗口。
          (五)審批。市政務服務中心受理農村宅基地申報后,應當組織規劃、國土等相關部門對農村宅基地申報資料進行集中審查。對符合條件的,報市人民政府審批。
          (六)核發批準書。市人民政府批準后,市規劃局、市國土資源局應在5個工作日內核發《鄉村建設規劃許可證》《農村宅基地用地批準書》。
          (七)農用地報批。農村宅基地涉及占用農用地的,須符合土地利用總體規劃并納入年度土地利用計劃管理,由市國土資源局依法辦理農用地轉用審批手續。
          七、不得批準農村宅基地用地的情形
          (一)宅基地選址不符合鄉鎮(場)土地利用總體規劃、村土地利用規劃、鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃的;
          (二)不符合《大冶市加強農村村民建房規劃建設管理實施方案》中有關管理規定的;
          (三)不符合“一戶一宅”規定或宅基地用地限額規定的;
          (四)將宅基地或宅基地上房屋出賣、出租、贈與他人或者以其它形式轉讓住房后再申請宅基地的;
          (五)申請另址新建住房,未簽訂退出原有宅基地協議的;
          (六)在確定實施撤并的自然村現有宅基地上改擴建住宅的;
          (七)不符合相關法律法規和政策規定的。
          八、村民建房用地和規劃審批手續的期限
          農村村民建房用地和規劃審批自批準手續之日起2年內有效,逾期自行作廢;因特殊情況無法近期建房的,經建房戶申請,報鄉鎮(場)、街道、經濟開發區審核同意,并報市規劃局、市國土資源局備案后可再延期6個月。
          九、加強農村建房的管理
          (一)在宅基地審批過程中,各鄉鎮(場)、街道、經濟開發區應組織基層規劃建設和國土資源部門做到“三到場”,即:受理宅基地申請后,要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃等;宅基地經依法批準后,要到實地丈量批放宅基地,明確建設時間;村民住宅建成后,要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。
          (二)各鄉鎮(場)、街道、經濟開發區應根據行政轄區內農村村民住宅建設實際需求,制定農村宅基地年度用地計劃,并于每年2月底前向市國土資源局申請農村宅基地的年度計劃指標。市國土資源局應予以保障。
          (三)對農村村民違反《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》及有關法律法規的規定違法建房的,由所在鄉鎮(場)、街道、經濟開發區,國土資源,規劃建設等部門單位依法組織查處。
          十、法律責任
          (一)在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的,由鄉、鎮人民政府依照《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條的規定,責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
          (二)農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建設住宅的,由市國土資源局依據《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規定,責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過規定的標準,多占的土地以非法占用土地論處。
          (三)擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的,由市國土資源局按照《中華人民共和國土地管理法》第八十一條的規定,責令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。
          (四)涉及農村村民建房的工作部門和工作人員玩忽職守,徇私舞弊、濫用職權的依紀依規予以行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。
          十一、附則
          本通告自發布之日起施行。未盡事宜,以法律法規及上級有關規定為準。

          大冶市人民政府
          2018年9月14日

          責任編輯:潘攀、張敏
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